Верховный суд встал на защиту коллег, поддержавших региональное управление здравоохранения, которое отказалось выдать индивидуальному предпринимателю разрешение на право заниматься народной медициной по методам "костоправство" и "акупунктура в традиционной китайской медицине".

Отказ суды объяснили тем, что эти методы являются профессиональными медицинскими, поэтому не могут практиковаться в рамках "народной медицины". При этом управление здравоохранения разрешило этому гражданину заниматься народной медициной по методу "традиционные методы физического воздействия".

Тот с отказом не согласился и пожаловался в антимонопольную службу, и та выдала чиновникам предупреждение о "прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства". По мнению областного УФАС, отказ в разрешении был неправомерен, а управление здравоохранения обязано повторно рассмотреть заявление индивидуального предпринимателя о выдаче разрешения на "костоправство", "акупунктура". 

В суде УФАС настаивало, что правила выдачи разрешений на деятельность в сфере народной медицины установлены федеральным законом, а региональное управление не имеет ни права, ни специальной компетенции давать разъяснения по применению положений нормативных актов. Также УФАС заявило, что суд вообще-то и сам не обладает специальными познаниями в методах народной медицины.

Однако суд вынес решение в пользу управления здравоохранения. И такой вердикт поддержали все местные, а затем и высшие судебные инстанции. Вот логика Верховного суда РФ.

В соответствии со статьей 50 Закона об основах охраны здоровья, народной медициной являются методы оздоровления, утвердившиеся в народном опыте, "в основе которых лежит использование знаний, умений и практических навыков по оценке и восстановлению здоровья". Комиссия управления отказала индивидуальному предпринимателю в выдаче разрешения на занятие народной медициной по методам "костоправство", "акупунктура в традиционной китайской медицине" из-за несоответствия этих методов оздоровления установленному законодательством понятию "народная медицина".

Согласно позиции УФАС, поскольку законодателем не утвержден перечень методов народной медицины, то надо было руководствоваться информацией, содержащейся в Общероссийском классификаторе занятий. В нем есть перечень классификационных группировок занятий и их описания. ВС подчеркнул - в настоящий момент практики акупунктуры и костоправства внедрены в систему здравоохранения "для обеспечения эффективного, безопасного и качественного медицинского обслуживания".

Так что, сделал вывод ВС, исходя из положений Номенклатуры медицинских услуг, акупунктура и иглоукалывание являются медицинской услугой. А манипуляции, которые осуществляются при акупунктуре и костоправстве, в настоящий момент "не предполагают их использование на основе передачи укоренившихся знаний и опыта от человека к человеку (критерий народной медицины)".

Такие знания приобретаются обучением в высших медицинских образовательных учреждениях с последующей госаттестацией.

Постановление Верховного суда РФ N 08АП-1708/26

По материалам РГ